La Segunda Sala Civil dio la razón al alcalde de Víctor Larco y anuló la normativa urbanística que afectaba a varios distritos del área metropolitana. La oposición acusa improvisación y falta de transparencia en la gestión municipal anterior.
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad declaró fundada la acción popular presentada por el alcalde de Víctor Larco, Salvador León Clement, al determinar que la Ordenanza Municipal N.° 044-2022-MPT es inaplicable debido a que no fue publicada de forma completa, vulnerando el principio constitucional de publicidad de las normas. EXP (1)
La norma anulada —aprobada en octubre de 2022 durante la gestión del exalcalde José Ruiz— modificaba la zonificación del continuo urbano de Trujillo, generando cambios significativos en la expansión comercial y residencial en distritos colindantes, particularmente en Víctor Larco. Sin embargo, el plano técnico que formaba parte del cuerpo normativo no fue difundido en el diario oficial de avisos judiciales ni en los portales municipales. EXP (1)
Se vulneró la Constitución y la Ley Orgánica
La sentencia subraya que ninguna ordenanza adquiere vigencia sin publicación íntegra, en cumplimiento del artículo 51 de la Constitución y del artículo 44 de la Ley de Municipalidades. La omisión afecta la seguridad jurídica y el derecho ciudadano a conocer las normas que regulan el territorio. EXP (1)
Consecuencias políticas
La decisión judicial deja en entredicho la capacidad técnica y legal de la administración anterior de la MPT, señalada reiteradamente por aprobar normas sin sustento técnico consolidado.
Analistas advierten que esta conclusión judicial abre la puerta a responsabilidades administrativas por la aprobación de una ordenanza deficiente que generó incertidumbre en inversiones privadas y en el planeamiento urbano.
Asimismo, la sentencia representa un triunfo político para Salvador León, quien se opuso públicamente a lo que calificó como “un intento de imponer cambios urbanísticos inconsultos que perjudican a Víctor Larco”.
Impacto en la gestión actual
La Municipalidad Provincial de Trujillo, que hoy dirige el alcalde Mario Reyna, deberá reformular el proceso de zonificación y actualizar la propuesta con participación de todos los distritos involucrados, a fin de evitar mayor atraso en proyectos inmobiliarios, planificación vial y reordenamiento territorial urbano.
Disposiciones finales del Poder Judicial
El fallo ordena:
Publicar la sentencia
Elevar el expediente para consulta en caso no haya apelación
Reconocer costos procesales a favor del demandante EXP (1)
Con esta decisión, el Poder Judicial envía un mensaje directo a las municipalidades: la planificación urbana no puede resolverse entre gallos y medianoche, ni a espaldas de la ciudadanía.